职教改革动态 
   2016年第1期(总第40期) 
   本期目录

1.  《职业教育与继续教育2016年工作要点》

2.  我省全面推进中高职人才培养有效衔接

3.  从“大而全”到“高精尖”

4.  德国经济秘密武器：崇尚工匠精神的职业教育

5.  地方本科转型，建设高职本科的唯一路径?

6.  大学生网络博彩欠50余万后跳楼自杀

7.  韩媒:超半数中国大学生对祖国满意韩日仅为16%

8.  2016中国教育改革发展热点前瞻

9.  培育一流产业技术工人要从职业教育入手

10. 大学生创业"小群体"释放大能量

11. 课堂上能教会创新创业吗

12. 教学组织方式不改，项目教学只是“换汤不换药”

13. 拉面也“上网”:一个回族大学生的创业路

14. 长春女大学生返乡创业：“小生意”做成“大买卖”

15. 高等职业院校将启动适应社会需求能力评估

16. 教育部：到2020年初步建成中国特色开放大学体系

17. 教育部专项治理中职校学籍管理和资助工作

18. 教育部和全国总工会出台农民工学历与能力提升行动计划

19. 四川：贫困人员开网店可享受创业扶持

1.《职业教育与继续教育2016年工作要点》

2016年3月21日    来源  教育部职业教育与成人教育司

2016年职业教育与继续教育工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以五大发展理念为引领，围绕中心、服务大局，以对接结构性改革和固本强基为主线，着力深化改革、加强建设、提高质量、促进公平，推动现代职业教育体系建设和继续教育体制机制创新取得新进展，为实现“十三五”时期改革发展目标布好局、起好步。

　　一、对接国家需求，增强职业教育与继续教育工作的针对性

　　1.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。开展形式多样、内容丰富的学习宣传活动，把习近平总书记系列重要讲话精神和五中全会决策部署落实到职业教育与继续教育改革创新的具体行动上。加强战线党建工作，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。按照中央统一部署，开展好“两学一做”学习教育，推动战线党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。全面落实中央巡视组专项巡视工作要求。

　　2.规划新时期职业教育与继续教育改革发展。围绕教育“十三五”规划、中国教育现代化2030等编制工作，加强职业教育与继续教育改革发展的前瞻性、全局性、战略性研究，明确今后一个时期改革发展的总体思路、目标任务和重大政策举措。加强职业教育与继续教育科研工作。

　　3.提升职业教育服务国家重大战略的能力。编制《制造业人才发展规划（2016-2020年）》，为实施中国制造2025培养多样化人才。组织职业学校、行业企业联合开展跨境、跨区合作，助推“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带发展。加强创新创业教育，服务大众创业、万众创新。瞄准精准扶贫、精准脱贫，推动县级职教中心盘活资源、拓展功能，组织开展对口支援，推行职教特色扶贫模式。

　　4.加快建设现代职业教育体系。联合印发《关于做好2016年高中阶段教育招生工作的通知》，统筹做好招生工作，大力发展现代职业教育，落实职普招生大体相当要求。实施《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》。推动各地健全“文化素质+职业技能”、单独招生、综合评价招生和技能拔尖人才免试等考试招生办法，为学生接受不同层次高等职业教育提供多种机会。坚持职业学校教育和职业培训并举，支持职业学校提升培训能力。召开2016年度职业教育与继续教育工作会议。

　　二、全面深化改革，提高职业教育人才培养质量

　　5.创新职业教育体制机制。积极推进《职业教育法》修订工作。出台促进校企合作的激励政策。深入推进现代学徒制试点。加强紧密型职教集团建设。研究制订中等职业学校布局结构调整指导意见。发挥职业教育改革试验区先行先试作用，形成一批改革创新成果。

　　6.加强和改进德育工作。贯彻落实《中等职业学校德育大纲（2014年修订）》，深入开展爱国主义教育和社会主义核心价值观教育。推进德育课程改革，研究制订中等职业学校德育课课程标准。深化活动育人，开展中等职业学校“文明风采”竞赛活动、学雷锋志愿服务活动等，利用各类仪式、典礼、纪念日开展主题教育活动，强化学生职业道德和工匠精神培养。加强学校社团建设。开展文明校园评选活动。

　　7.深化教育教学改革。推动专业设置、课程内容、教学方式与生产实践对接。印发指导意见，科学规范职业学校课程设置和教学实施等工作。启动中等职业学校专业目录修订工作。实施新修订的《普通高等学校高等职业教育（专科）专业设置管理办法》，印发专业简介，做好国控专业设置年度审批。发布新修订的中职语文、历史、体育与健康、公共艺术等课程标准，修订中职数学、英语、计算机、物理、化学等其他公共基础课课程标准。修（制）订高职专业教学标准。研究制订中高职衔接专业教学标准。发布35个专业（类）顶岗实习标准、5个专业仪器设备装备规范。开展先进制造业、邮政和快递、现代旅游、现代交通运输等产业发展急需示范专业点遴选工作。发布20个行业人才需求与专业设置指导报告。研究推动“十三五”职业教育教材建设工作。

　　8.深化产教融合、校企合作。制订行指委章程、教指委工作规则，做好教指委换届工作。继续举办职业教育与行业对话活动，召开邮政、文化、旅游等行业职业教育工作会议，推进制订交通运输等行业职业教育指导政策。以增强有效性为重点实施校企合作项目。开发35个专业（类）企业生产实际教学案例库。成立2016-2020年全国职业院校技能大赛组织机构，发布大赛实施规划，办好2016年大赛。召开职业教育校企合作座谈会。

　　9.加强职业学校管理。实施《职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018年）》。推进职业学校章程建设。印发职业学校学生实习管理规定。推动各地健全职业学校实习责任保险制度。全面实施职业学校教学诊断与改进工作。推动中等职业教育质量年度报告编制工作。提高高等职业学校质量报告水平。

　　10.推动职业教育信息化发展。贯彻教育信息化“十三五”规划，提出职业教育信息化建设的目标任务和重点措施。推动落实《职业院校数字校园建设规范》。实施信息惠民工程职业教育数字资源试点专项。继续实施职业教育专业教学资源库项目、国家示范性职业学校数字化资源共建共享计划。全面应用中职学生管理信息系统，推进学校管理信息系统建设。推动高职人才培养工作状态数据管理系统建设与应用。举办2016年全国职业院校信息化教学大赛。建立职业教育信息化发展水平监测机制。

　　11.扩大职业教育对外交流与合作。贯彻中央关于做好新时期教育对外开放工作的精神，推动制订职业教育国际交流与合作发展规划，坚持“引进来”“走出去”并举，增强对外合作的针对性。深化和拓展政策对话与项目合作，完善项目实施机制，推出一批示范项目。服务“一带一路”建设和国际产能合作，积极落实职业教育对外援助承诺，开展职业教育与企业合作“走出去”试点。开发与国际先进水平相对接的专业教学标准和课程体系。继续实施高职院校领导海外培训项目。

　　三、持续加大投入，充分发挥职业教育促进公平的作用

　　12.不断改善学校办学条件。配合制订实施中等和高等职业学校建设标准。加强对现代职业教育质量提升计划的投入引导和绩效评价。启动职业教育产教融合工程。完成第三批国家中职示范校验收工作。实施职业教育专业能力建设专项。

　　13.完善经费投入和学生资助政策。推动各地落实中等和高等职业学校生均拨款制度。会同有关部门研究逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,推动扩大职业学校助学金覆盖面。

　　14.加强农村、西部和民族地区职业教育。推动创建国家级农村职业教育和成人教育示范县，开展县级职教中心综合改革试点。探索培养新型职业农民的多种途径。协调推动东西部合作办学。推进南疆职业教育对口支援全覆盖。加强职教集团对口支援滇西、西藏和四省藏区工作。配合办好内地新疆、西藏中职班。做好定点扶贫县和对口支援县有关工作。继续实施华夏基金会职教项目。

　　四、创新体制机制，推进全民继续教育

　　15.深化继续教育改革创新。大力发展继续教育，推进继续教育基本制度建设，印发高等学历继续教育专业设置管理办法，出台普通高校继续教育改革发展相关政策文件，加强学历继续教育统筹管理。推动开放大学建设，指导国家开放大学开展继续教育学习成果认证、积累和转换试点。做好高等教育自学考试相关工作。启动农民工学历与能力提升行动计划。发挥好高等学校继续教育数字化资源开放和在线教育联盟、大学与企业继续教育联盟的作用。

　　16.积极促进学习型社会建设。发布《老年教育发展规划（2016-2020年）》，推动高校第三年龄大学联盟和老年大学建设。印发《关于进一步推进社区教育发展的意见》，开展社区教育实验区、示范区遴选和建设。推动职业学校广泛开展职工继续教育，建设一批职工继续教育基地。开展学习型城市建设测评工作，扩大学习型城市建设覆盖面。推动各类学习型组织建设。

　　五、提升工作水平，营造积极向上的发展环境

　　17.切实加强自身建设。巩固深化“三严三实”专题教育成果，把践行“三严三实”要求制度化常态化长效化。进一步转变职能，注重发挥地方、院校、学会、协会等作用，形成改革发展合力。切实落实好党风廉政建设主体责任和监督责任，强化党团组织建设和反腐倡廉工作。加强政风行风学风建设。健全调查研究和联系基层制度，切实改进文风会风和工作作风。

18.全方位强化宣传引导。办好职业教育活动周、全民终身学习活动周。组织开展《职业教育法》颁布实施20周年宣传活动。充分利用网络、电视、广播、纸媒、微信等媒体，宣传职业教育与继续教育方针政策、典型案例，展示院校风采和师生风貌，增强职业教育的影响力和吸引力。

2. 我省全面推进中高职人才培养有效衔接

2016年3月17日     来源:四川日报

稳步实施五年一贯制、对口高职招生政策，逐步扩大高职院校单独招生录取规模，逐步提高高职院校招收中等职业学校毕业生的比例。3月15日，省教育厅、省发改委、省财政厅联合印发《关于开展中等和专科层次职业教育人才培养衔接的指导意见》（以下简称《意见》），明确提出，全面推进中职学校和专科层次职业院校人才培养衔接，打通人才成长通道，加快现代职业教育体系建设。

根据《意见》，在招生考试上，我省将推进实施高职院校面向中职毕业生“文化素质+职业技能”的单独招生考试办法，逐步实行选拔性考核、合格性考核等多种方式结合的招生考试制度，2016年通过单独招生和分类考试录取的中职学生占高等职业院校招生总数的50%左右。《意见》提出，2017年开始，全省开展单招的独立设置的高职院校，单招计划要达到当年招生计划的50%左右，单招计划中面向中职毕业生的招生计划应不低于50%。

此外，获得相关技能大赛奖项的中等职业学校应届毕业生，以及具有高级工或技师资格（或相当职业资格）、获得县级劳动模范先进个人称号的在职在岗中等职业学校毕业生，经报名地省级教育行政部门核实资格、高等职业学校考核公示，并在教育部阳光高考平台公示后，可由有关高等职业学校免试录取。

在职业教育布局结构上，《意见》引导各地职业学校通过调整改造、合并重组等方式整合资源，扩大中职学校校均规模，减少学校所数，高标准建设一批中职学校。积极探索中职、专科层次高职、本科层次高职的职业教育人才培养通道，探索“中职-高职-本科”协调贯通的布局结构。

3.　从“大而全”到“高精尖”

—— 一个制造业小镇蝶变背后的高校力量

2016年03月24日　　来源：新华社

机器轰鸣声中，一件件用于塑造汽车零部件的模具出炉……位于东莞市横沥镇的中泰模具股份有限公司车间内，生产景象热火朝天。　

　　“这是我们自主研发的国内第一条热成型生产线，不仅打破国外垄断，而且成本只有进口设备的一半。”中泰模具副总经理张翔自豪地说，配件轻量化、高硬度是汽车产业节能减排重要趋势，通过横沥镇协同创新中心的牵线搭桥，公司和华中科技大学等科研机构一起研发数年，终于攻克了这道难题。　

　　张翔提到的“协同创新中心”是横沥镇政府打造区域创新体系、推动横沥由“模具名镇”向“模具强镇”转变的核心举措之一。　

　　改革开放以来，依靠承接国际产业转移，有“世界工厂”之称的东莞形成20多个专业镇，一个专业镇就是一个庞大的产业集群，如虎门的服装、厚街的鞋业、大岭山的家具等，而位于东莞市东部的横沥镇则被称为“中国模具制造名镇”。　

　然而，过去的横沥模具产业“大而不强”。东莞市机械模具产业协会秘书长柳亚强坦言，依靠土地、劳动力和区位优势，“两头在外”的加工贸易企业生产的模具大多供玩具、服装等劳动密集型行业使用，尽管业界知名度很高，但缺乏有自主知识产权、高精尖的产品。　

　　2008年国际金融危机发生，东莞成为国内制造业最早受冲击的地区之一，横沥的模具产业也陷入低谷。为突破传统要素驱动发展路径的“瓶颈”，当地党委政府决定开展产业集群协同创新，推动模具制造业向高端精密升级。　

　　2012年11月，横沥镇政府牵头，联合上海交通大学、广东工业大学等7所高校院所组建了横沥模具产业协同创新中心，目前已建成模具检测技术中心、模具技术培训学院、模具装备制造创新中心等多个机构。　

　　“单个企业的资源有限，要想跟高校对接有难度，这时候就需要政府出面做‘红娘’，通过搭建创新服务平台，在研究机构和企业之间牵线搭桥，推动自主研发和产品升级。” 横沥镇党委书记陈锡稳说。　

　　除模具制造外，横沥镇还与东莞理工学院合作，共建模具产业3D打印技术服务中心，促成东莞3D打印技术产业联盟落户。电子商务、新材料研发、3D打印等新业态、新技术、新模式、新产品共同构筑横沥镇的创新体系。　

　　这个曾经名不见经传的制造业小镇，依靠持续的科技创新，成功实现发展动力转换，2015年地区生产总值以10．5％的增速名列全市第二。　

　　据横沥镇镇长助理郭建民介绍，2012年以来，横沥模具产业连续保持20％以上的增长，产值由2011年的46亿元增加到2015年的103亿元。　

　　国际金融危机来袭时，横沥厂房空置率一度高达两成，月租金降到每平方米六七块钱，而如今全镇厂房基本“零空置”，如何满足企业家的土地需求成了横沥镇干部们“幸福的烦恼”。　

　　陈锡稳说：“很多企业想增资扩产找到我，但土地厂房真不够用，而且厂房月租金现在上涨了一半多，每平方米十多块钱还有人抢租。”　

　　横沥的“蝶变”之旅是东莞实施创新驱动发展战略、推动转型升级的一个缩影。近年来，东莞每年安排20亿元的“科技东莞”资金和10亿元的“人才东莞”资金，不断去高等院校、科研机构引进创新资源，使人才总量5年增加22万人。　

　　东莞市统计局提供的数据显示，目前，东莞已有986家国家高新技术企业、6家国家级科技企业孵化器，全市发明专利授权量比2014年增加七成多。

　　“没有这几年的创新积淀，我们的日子肯定很难过。”陈锡稳说，五大发展理念中，创新位居首位，唯有持续努力、久久为功，才能打造出经济“新引擎”。（新华社广州3月23日电 新华社记者 雷敏 詹奕嘉 周庚虎）

4．德国经济秘密武器：崇尚工匠精神的职业教育

2016.04.05 来源：重庆晨报

德国职业教育涵盖300多个职业岗位，本着在社会中磨炼、实践中成长的原则，和培育精益求精的工匠精神的目的，为德国各行各业输送了大量专业人士。他们如同分散在德国社会各处的“零件”，组合成德国经济发展的“秘密武器”，打造出一个又一个“世界一流”。

一半多中学生选择职教

德国的高质量技工来自双元制职业教育培养的学徒。而德国的职业教育还有高级继续教育阶段，即德国技师的培养，正是这两个教育形式的组合为德国培养了大量优质技术人员。

与国内“千军万马过独木桥”的高考不同，德国只有近一半的中学生选择上大学之路，而一半多的中学生会选择接受职业教育，其中包含不少成绩优异的中学生。

接受双元制教育毕业的技工，如有志继续深造，可申请参加工业技师培训，并参加全国统一标准的工业技师资格考试。获得工商会颁发的工业技师证意味着可在企业生产一线从事生产管理工作，薪酬也会更高。

德国社会中不乏出身学徒但大有作为的实例：德国前总理施罗德14岁时做过售货员学徒；“汽车之父”戈特利布·戴姆勒出身于一个面包师家庭，中学毕业后曾在军械领域做学徒；罗伯特·博世公司的创始人罗伯特·博世创业时只有20岁出头，做过几年学徒，没有大学学历，而博世本人因深知培养学徒的重要性，于1913年创建了学徒班。

德国职业教育专家克劳斯·比尔申克说，德国职业教育之所以吸引人，在于德国各行各业的技师收入可观，社会地位与学士相同，同样受人尊重，“有些技师的收入甚至超过老师或医生”。在他任教的职业学校里，有一半学生曾向他表示，愿意继续进修成为技师。

先与企业签才能再入学

曾在中国参与职教合作达9年之久的比尔申克说，德国职业教育的最大优势在于，学生从一开始就和企业建立关系，在学习技术的同时，也学习如何与顾客打交道、与同事打交道及如何融入团队。

他介绍说，德国的职业教育是企业和学校同时进行的双元制教育模式，但主要内容在企业进行，学校只起到辅助作用。学生需先与企业签订合同成为“学徒”，之后凭借与企业签订的合同申请职业学校，入学学习。

德国双元制职业教育的课程设置也以实践为导向，学生一周的课程往往由4天企业实习和一天在校理论学习构成。即便在学校学习理论，职业学校也为学生配备了各种实验室，供学生随时动手实践。

“一切都从工厂开始，工厂是学习的起点，然后才是学校学习。学校里学到的任何知识都基于实际操作，学校的教学任务也都针对工厂实践过程中出现的问题，这样所有的学生都能再次在实践中找到解决方案。”

德国职业教育的一个基本职业精神就是，一丝不苟照操作规程办事，容不得一点“灵活性”。而正是早早接触企业和客户的经历让学生们从一开始就养成了严谨、负责的态度，为“德国制造”的高质量打下基础。

比尔申克解释说，德国企业负责人通常非常重视产品质量，因为如果质量不能保证，客户就会停止与这家企业的合作，转而寻找其他更好的合作伙伴。所以，质量永远是摆在第一位的，这一点是所有学生都必须了解学习的。

5. 地方本科转型，建设高职本科的唯一路径?

2016年3月23日   来源：光明微教育

《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中提出的“引导一批地方普通本科高校转型”的目的，就是举办本科层次职业教育，填补高等职业教育本科层次的空白。因此，举办高职本科已然成为完善我国现代职业教育体系构建的必由之路。国家“三部委”近期出台的《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，则是完善现代职业教育体系、优化高等教育结构以及健全职教与普教沟通机制的试点先行与突破探索之举。但是，发展高职本科是否仅有地方普通本科高校转型这条独木桥？这仍需我们搞清楚四个方面的问题。

　　厘清职业教育的内涵和高等职业教育的外延

　　搞清楚“职业教育”的内涵和“高职教育”的外延，是厘清举办高职本科主体的先决条件。在我国，职业教育包含中等职业教育和高等职业教育两个阶段，其内涵范围覆盖着“以培养技能型人才为目标的职业教育和以培养技术管理型人才为目标的技术教育”，这与国际通用的“技术与职业教育和培训”同义。而“高职”是“高等职业教育”的简称，是一个涵盖多个层次的系统概念，不仅限于专科层次，之所以一直将高职教育与专科层次画等号，是由于过去为了将高等专科学校转入职业教育体系，强化其职业教育属性，才出现了这一概念和相关职能管理部门。在强调现代职业教育体系构建的今天，拥有双重属性的高职教育作为高等教育发展中的一个类型和现代职业教育的最高层次，其完整体系包括高职专科、高职本科乃至更高层次。如此看来，在职业教育体系以专科为终结、又与普通高等教育沟通不畅的当下，完善高等职业教育体系的重心在于高职本科教育。因此，将地方普通本科高校（以下简称地方本科）纳入现代职业教育体系，作为一支主要力量来举办高职本科教育，可以解决职业教育“断头路”的问题，也为专业学位层次的高等职业教育发展廓清道路。

　　地方本科转型存在的困境与阻力

　　从经济成本角度分析，在不增加本科数量的基础上，地方本科转型是发展高职本科的一条路径，但地方本科转型成应用型本科就是高职本科吗？现实并不那么简单。一是地方本科的办学观念是“学科本位”，而非“高等职业教育本位”，让其转到高等职业教育这条发展路径上，并非易事；二是地方本科都在倡导培养应用型人才，但仔细研究其人才培养方案发现，实际上仍朝向学科型来培养，人才培养“重理论、轻实践”，与高职本科人才培养目标截然不同；三是产学研合作教育不深入，企业参与合作育人缺乏必要保障；四是师资队伍“重学历、轻能力”，教师专业技术应用能力相对较低；五是科学研究“重科学、轻技术”，服务地方经济发展能力相对较低；六是地方本科院校的实践教学条件和可共享的资源普遍比现在的国家示范高职院校弱。由此看来，如果地方本科真正要转型发展，必须开展一场“脱胎换骨”的教学革命，否则，就失去了发展高职本科的实际价值。

　　多路径探索实践是高职本科教育发展的理性选择

　　既然引导地方本科转型存在着不可避免的困境，以这一条路径来发展高职本科势必存在着巨大瓶颈。借鉴二十世纪末举办高职教育“三改一补”政策调整的经验，高职本科的发展必须突破制度和观念障碍，尝试“一转一试两并两合作”等多种路径。“一转”是地方本科转型；“一试”是遴选实力强的国家示范高职院校或某些高职院校行业特色鲜明的优势专业先行先试；“两并”是实力较强的高职院校与地方本科合并举办高职本科；“两合作”是转型本科与高职院校对接地方产业联办四年制本科。上述路径的提出，除了以本科转型作为发展本科层次职业教育的主力军外，最核心的是将高职院校按照不同的办学形式列入高职本科的生力军。

　　理由是：一是社会有需求。产业升级改造、中国制造战略等对高等职业技术应用人才的需求越来越强烈，这种类型的人才正是高职院校的培养目标，而地方本科毕业生就业难、就业率低，难以满足企业需求的现象已经凸显；二是升本有基础。我国高职院校经过多年的发展，尤其是国家示范性高职院校的建设，办学基础比较扎实，实践教学资源普遍比地方普通本科要丰富，办学的整体实力不比地方本科差，已有天津中德职业学院升本的先例；三是从国际职业教育发达国家的先进经验就不难看出，高职院校举办高职本科是现代职业教育扩展空间的基本方向，欧洲应用科技大学的前身基本上都是在高等职业学院、工程师学校的基础上整合发展起来的，承上启下，延续了职业教育的办学基础和发展传统，为我国高职院校试办本科提供了借鉴。但高职院校进入职业教育的本科层次是有条件要求的，必须是在国家示范或特色鲜明的高职院校中进行试点，选择办学实力强的学校举办高职本科。

　　发展高职本科必须突破制度和政策屏障

　　高职本科教育怎么办？怎么办好？制度和政策障碍是高职本科办学必须解决的根本问题。不论是地方本科转型，或是高职院校与地方本科合并，还是高职院校试办或联办高职本科，必须完善法制，在体制机制上提供有力保障。目前正在试点的高职本科教育，普通本科高校是举办方或是联合办学的主导方，一定程度上会偏离技术技能型导向，影响高职本科的发展方向。所获得的本科学历和学士学位，都是由具有学士授予权的普通本科高校颁发的，与普通本科高校的本科学历和学士学位无异，体现不出高职本科的特色。因此，一是早日修订《中华人民共和国高等教育法》和《中华人民共和国职业教育法》，将高等职业教育从实施专科教育扩展到实施本科教育和研究生教育，从为职业教育构建完整体系获得法律保障；二是在现有专业学位的基础上，建立高等职业教育学位制度，设立专业学士、硕士和博士学位制，从完善学位制度方面，加速培养经济建设和社会发展所需要的高层次技术应用型专业人才。

　　由此，也可增加高等职业教育在高等教育中的分量，提高高职教育的社会地位，增强吸引力；三是加大国家政策性投入，增强高等职业教育办学实力。我国现行高职教育的国家财政性投入远远低于普通高等教育。高职教育要提升层次，势必要求更高的师资配备，更完备、更先进的设施设备。这就需要政府进一步加大政策扶持力度和资金投入力度来增加高职教育综合办学实力；四是理顺高等职业教育的管理体制，高职教育作为一种具有高教与职教双重特性的专门教育类型，长期以来跻身于本科教育与中等职业教育之间举步维艰，处于边缘位置，在夹缝中求生。政府职教部门工作重心是中等职业教育，高教部门工作重心是本科教育，致使高职教育的改革与发展缺乏针对性的分类指导和监督管理。

　　不论是地方本科转型，或是高职院校与地方本科合并，还是高职试办本科，还是高本联办贯通培养，采取任何一种路径来发展高职本科，完善高等职业教育体系，加快现代职业教育体系构建，都不能一拥而上，必须稳步推进、试点探索，才能促进高等教育将相对过剩的学术教育资源逐步转向高职本科教育，从根本上缓解当前大学毕业生结构性就业难题；使高等职业教育结构从人才培养类型和层次上对接社会、对接市场，以此避免本科转型高校的同质化倾向和高等职业教育专科层次的结构失衡。这样，才能培养出适应我国经济发展新常态的技术技能人才，国家技术创新、服务方式创新才有依托，由中国技术创造引发的中国富强之梦才能成为现实。

6.大学生网络博彩欠50余万后跳楼自杀

2016年03月20日  来源 现代快报

近日，河南牧业经济学院一在校生因无力偿还网络贷款而跳楼自杀的消息引起网友广泛关注。“网络贷款”流行校园，究竟是学生的“福音”还是“陷阱”？专家表示，当前大学生强烈的消费需求为网络贷款平台提供了商机，学生在被便利性和低门槛吸引的同时却容易忽视潜在风险，网贷市场亟待健全规则、加强监管。

　　　日前据媒体报道，河南牧业经济学院大二学生小郑因无力偿还共计几十万元的各种网络贷款，最终跳楼自杀。小郑为何要频繁网上贷款，又是如何屡次贷款成功最终债务缠身的？

　　记者前往河南牧业经济学院采访了解到，小郑在2015年暑假期间曾参与网络博彩并炒股，为此已欠下债务累计50余万元。

　　小郑的室友小曹告诉记者，2015年9月，身为班长的小郑向同学借用身份证、学生证等，用来在网上“刷单”“做兼职赚生活费”。“我们很信任他，也看他平时生活很艰苦，所以没问具体是做什么用就把自己的信息给他了。”小曹说，“到了去年年底突然有贷款公司给我打电话让还款，我才意识到出了问题。”

　　据河南牧业经济学院有关负责人介绍，自2015年下半年以来，面向在校大学生的网络小额贷款平台成了小郑赖以“周转资金”的依靠。并且，为借到更多钱，小郑开始借用、冒用共计28名同学的身份证、学生证、家庭住址等信息，分别在14家网络小额贷款平台，共计贷款58.95万元。小郑在网络平台的“帮助”下还债，但债务不断累积，一次又一次的“小额”贷款和利息，最终叠加成让小郑难以承受的“巨额欠债”。

　　后果

　　方便快速？警惕网贷潜在风险

　　河南牧业经济学院大二学生小陈向记者介绍，现在学校里有很多同学都有过在网络贷款的经历。“这种借款方式很方便，只需要身份证和学生证就行。相比之下去银行办理手续就麻烦得多。”

　　申请便利、手续简单、放款迅速——瞄准大学生日常生活开销的需求，校园网络借贷平台迅速发展起来。记者调查发现，网络借贷平台很受学生欢迎，但部分贷款存在信息审核不严、高利率、高违约金的特点，而学生在增长的消费欲和侥幸心理之下可能“连环贷”，坠入财务“陷阱”。 “1分钟申请，10分钟审核，快至1天放款，0抵押0担保，最高额度达50万元。”“大专及以上学历可申请大学生贷款，无需抵押，比信用卡便宜50％，100元－5万元额度等你来！”——记者在网络上搜索“大学生贷款”，页面上即显示数十个平台官网，并有不少这样“诱人”的广告语。

　　“不过，有些贷款的利息很高。”小陈对记者说，“比如我有同学贷款10000元，合同约定利息2000元，那么最后本息共计要还款12000元，但其实到他手中的贷款只有8000元。还差的2000元要被平台暂时扣留，等款还清的时候才打给你。”河南豫龙律师事务所律师付建向记者透露，部分网贷平台还要收取贷款金额约10％的“服务费”。　贷款看起来容易，但一旦消费欲膨胀，就可能陷入如小郑一样的连环债务之中。

　　专家表示，大学生网贷需要警惕“力所不及”的风险，同时应具备正确合理的消费观，而平台则应规范审批流程，在法律法规框架内经营业务。

7.韩媒:超半数中国大学生对祖国满意    韩日仅为16%

     2016年03月17日     来源： 环球时报

  【环球时报报道】全世界不同国家的年轻人都有什么样的价值观？他们对待同一个问题又有何不同看法呢？近期，一家韩国研究机构专门对此进行了调查。结果显示，56%的中国大学生信任自己的国家、对其感到满意，而韩国与日本则仅为16%。值得一提的是，日本大学生认为“未来不会比现在更美好”。

　　韩国《中央日报》16日报道称，专门研究有关大学生问题的机构“大学明天20多岁研究所”自去年11月20日至12月5日面向韩国、中国、日本、美国、印度、德国、巴西等7个国家的1357名大学生进行网络问卷调查，内容涉及“对国家的认同和信任感”、“对结婚的态度”、“对目前生活的满意度”、“毕业后择业方向”等四大领域。

　　对国家的认同感方面，56%的中国大学生表示对自己的国家感到很满意，在7个国家中排名第一。而排名倒数第一的是巴西，倒数第二的是韩国。其余国家排名从高到低依次为印度、德国、美国和日本。在回答“你认为自己国家目前最突出的社会问题是什么”时，韩国、中国、印度、巴西等四国大学生认为是“贪污腐败”，日本则为“经济停滞”，美国、德国为“各种社会歧视”。

　　被问到“是否认为一定要结婚”时，印度和中国分别有75%和73.6%的大学生回答“是”，排名前两位，显示出两个国家年轻人普遍具有传统的婚姻观。而巴西和美国则分别位列倒数第一和第二名。

8.2016中国教育改革发展热点前瞻

2016年3月10日    信息来源：《中国教育报》

近日，长江教育研究院对正在进行的本年度教育热点问题进行前瞻性分析概括，归纳出2016年十大教育关键词，以把握时代脉搏，助力教育发展与改革。

    关键词：教育发展新常态

    回归教育本质

    教育发展阶段新常态，是指教育要回归教育的本质，关注生命，为学生的终身发展奠基，并尽快完成从知识本位的传统教育向能力本位的现代教育转型，从同质化教育向个性化教育转型，从手工教育向现代智能教育转型，进一步适应后工业社会的挑战。

    “新常态”一词，是习近平总书记2014年5月在河南考察时提出的。“新常态”从经济角度讲就是指经济运行和发展要遵循它的内在规律。新常态下的教育应改变传统的强迫、灌输、高压的育人模式，改变传统教育的评价方式和以分数为“教育GDP（国内生产总值）”目标的考核方式，把培养精神独立、人格完整、品德高尚、懂得担当，能够自食其力的合格公民作为终极目标，为每个孩子的发展提供适合的教育，促进每个孩子的健康成长。新常态下的教育，不应再有超大规模学校，不应再有“高考集中营”，校园会成为孩子们真正的学园、花园、家园、乐园，学校要保持一份豁达与宁静，坚守良知和使命，以家国的情怀和担当，尽全力让学校成为美好事物汇聚的地方，并为孩子们的成长提供适合的教育。

    伴随着城镇化进程，我国教育资源配置空间布局正逐步从农村教育为主转向以城镇教育为主。这意味着我国教育文明形态必然从传统农业文明阶段教育向现代工业文明阶段和后工业文明阶段教育转型。随着在线教育、翻转课堂、微课程等以网络信息技术应用为支撑的新教育模式在中小学教育中的大量运用，以及大数据、云计算、互联网、物联网技术在教育评价与管理中的运用，智能教育成为教育发展阶段的新常态。

    关键词：教育供给侧改革

    提高教育供给的质量

    教育领域的供给侧改革，是指提高教育供给端的质量、效率和创新性，丰富教育供给结构，为受教育者提供更丰富、多元的教育资源、教育环境和教育服务模式，并逐步打破原有单一的培养模式、统一的课程资源、僵化的考试评价，使我国的教育能更贴近学生的个性需求，满足未来社会对人才培养的需求。

    “供给侧改革”是习近平总书记在2015年11月10日中央财经领导小组第十一次会议上提出来的。十八大以来，教育发展核心是公平、立德和改革，解决均衡与公平问题、质量和效率问题、教育理想与社会现实问题、国家需要与个人期望问题。教育领域的供给侧改革，一方面是提高教育供给端的质量、效率和创新性，使其既能满足学生个性发展的需要，又能适应未来社会发展对人才的需求；另一方面是丰富教育供给结构，为学生提供丰富、多元、可选择的教育资源、教育环境和教育服务模式的新供给侧结构，替代和打破原有单一的培养模式、统一的课程资源、僵化的考试评价供给结构。

    关键词：创新教育

    以创新能力带动学生整体素养提高

    创新教育是一种理念与机制，是指以使整个教育过程被赋予人类创新活动为特征，以培养创新人才和实现人的全面发展为目的，以提高创新能力为核心，带动学生整体素质的自主构建和协调发展，培养学生的创新意识、创新能力及实践能力的教育。

    2015年5月13日，国务院办公厅印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》提出，到2020年建立健全课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文化引领融为一体的高校创新创业教育体系，人才培养质量显著提升，学生的创新精神、创业意识和创新、创业能力明显增强，投身创业实践的学生人数显著增加。

    关键词：协调教育

    内部有机统一并与外界良性互动

    协调教育是一种良性或理想的教育发展状态，指构成教育发展的诸因素合乎规律的变化，其形成的结构有机统一并与外在环境（经济社会发展需求）处在良性互动状态。教育的内部结构能够有效支撑教育功能的实现，教育发展与社会经济需求之间保持平衡、教育系统能较好地实现社会经济发展目标的良性状态。

    党的十八届五中全会明确指出，“协调是持续健康发展的内在要求”。当前，中国正处于一个转型升级的历史关节点，协调发展意味着弥补短板和薄弱环节，从中拓宽发展空间、寻求发展后劲，实现中国全方位的均衡协调发展，这也是全面建成小康社会的重要内涵。教育的协调发展，主要解决区域教育协调发展、不同教育类型的协调发展，以及教育投入与教育效益之间的协调发展。

    按照党的十八届五中全会的要求，应该尽快在全国范围内推进区域教育协调发展，国家教育投入优先向西部地区、边远农村倾斜的同时，省级政府应该大力缩小县域内的城乡差异、校际差异。遵循“就近入学”的基本原则，合理规划好农村学校。探索形成以城带乡、城乡一体的区域教育发展新格局，探索城乡互补的新机制，并对已经形成的区域教育规划作出必要调整，突出一体化发展总体思路。对于各级各类教育发展中的“短板”，如民办教育、职业教育、地方高校，以及家庭教育、特殊教育等，也应该加大扶持力度。

    关键词：绿色教育

    教育发展新理念新机制

    绿色教育是指一种教育发展理念与机制，一方面指绿色教育生态环境的建设，提倡教育要追求教育质量的“绿色”，不能“唯分数论”，要注重人的全面发展和综合素质的提高，另一方面是指注重生态教育，努力建设资源节约型、环境友好型校园，推动形成绿色发展方式和生活方式。

    党的十八届五中全会指出，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。从教育的视角出发，绿色教育是要用绿色发展理念，让教育立足于生命的原点，意味着协助学生成长为最好的自己。通过教育丰富每一个生命，就会让社会更加和谐，也能让人类不断地走向崇高。

    绿色教育的突破口是把学习的自主权、发展权还给学生，学会合作、学会探究、学会创造；实施绿色教育的过程是由“重教到重学”，再把品位提高到全方位宏观育人，特别要关注人文素养的培养，精神境界的培养。

    绿色教育应该把生态教育编写为跨学科的综合课程，和其他相关学科深度融合，不仅推进环境保护等相关知识的学习，更注重背景文化的濡染，并以可持续发展的理念激发责任感和主人翁意识，例如倡导使用环保教材、师生摄取绿色食品、供给卫生水源、校园建筑使用环保材料、校园使用环保汽车等，用学生生活周边的事例来感染和影响学生。这样的生态教育才能真正落实下去。

    关键词：开放教育

    拓展教育发展巨大空间

    开放教育就是用开放发展理念引领教育开放与国际化，拓展教育改革发展的巨大空间的一种教育发展理念，它一方面是指奉行互利共赢的教育开放战略，坚持对外开放，“请进来”和“走出去”并举；另一方面是指坚持对民间开放，利用社会力量兴办教育，“简政放权”给第三方教育机构，推动教育高水平、高品质的发展。

    开放教育包含两个方面的内容，第一个是对外开放，第二个是对民间开放。对外开放即对国际开放，意味着教育的“请进来”和“走出去”。“请进来”，让国际优秀教育资源在中国汇聚，成为中国的智力资源之一。走出去，加强教育交流与合作，传播中国教育理念、内容与人力，提升我国教育国际影响力。对民间开放则是指鼓励社会力量和民间资本进入教育领域，利用社会力量兴办教育，同时充分发挥教育第三方的重要作用。

    关键词：共享教育

    “一个也不能少”

    共享教育是指要用共享的发展理念来引领教育公平与教育精准扶贫，让全体社会成员“一个也不能少”地享受优质均衡的教育成果，满足人们对优质教育资源日益旺盛的需求和对多样化教育的迫切渴望，为所有的孩子提供相对均衡、相对优质的教育。

    党的十八届五中全会提出，共享是中国特色社会主义的本质要求。在教育方面，共享就是要让全体社会成员“一个也不能少”地享受优质均衡的教育成果。共享的理念对教育公平提出了更高的要求。教育公平是社会公平的基础，为所有的孩子提供相对均衡、相对优质的教育，是共享理念在教育上的基本体现。共享教育的核心内涵在于均衡，尤其是教育资源的均衡。资源的均衡包括地段教育资源均衡和学段教育资源均衡。教育资源只有均衡发展，教育成果才能普及大众，才能实现真正意义上的教育共享，才能增进每一个人的教育福祉。

    关键词：教育质量

    教育发展大势所趋

    教育质量是对教育水平高低和效果优劣的评价,最终体现在培养对象的质量上。

    “教育质量”这个关键词在未来会成为“热词”，并不在其本身的定义，而是由当前教育发展的阶段和趋势所决定的。“十三五”时期，我国教育将进入“提高质量”的新阶段。

    提高教育质量，必须把保障公民依法享有受教育的权利放在突出位置。“十三五”期间，必须在公平和质量上下大功夫，在保障教育公平同时，提升教育质量，通过深化改革加快发展，进一步缩小教育资源配置的城乡、区域、校际差距，特别是加强中西部农村教育能力建设，使更多孩子能接受良好的基础教育，同时让更多贫困学生有接受高等教育的机会。

    随着高等教育规模逐年扩大，教育质量问题显得越来越突出。在“十二五”时期开始重视走以质量提升为核心的内涵式发展道路之后，“十三五”时期更加强调优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。提升教育质量，让研究型大学和高职院校都在“十三五”期间取得新突破。

    关键词：互联网+教育

    为终身学习奠定基础

    “互联网+教育”是指互联网技术与教育的融合，其本质就是在师生分离的情况下，借助互联网和信息技术，有效实施教学和学习活动的新型教育形式。

    据《2015中国教育科技蓝皮书》统计，截至2015年11月，2015年在线教育的总融资同比增长61.4%。“互联网+”在中国迅猛发展，不但提升了一个又一个传统行业的层次，也给每一个人带来了机遇、希望与挑战。

    “互联网+教育”让教育从封闭走向开放，人人能够创造知识，人人能够共享知识，人人也都能够获取和使用知识，让教育内容持续更新、教育样式不断变化、教育评价日益多元。在开放的大背景下，全球性的知识库正在加速形成，优质教育资源正得到极大程度的充实和丰富，这些资源通过互联网连接在一起，使得人们随时、随事、随地都可以获取他们想要的学习资源。知识获取的效率大幅提高，获取成本大幅降低，这也为终身学习的学习型社会建设奠定了坚实的基础。

    关键词：教育法治

    全面推进依法治教

    教育法治是通过对教育关系、教育行为和教育发展的协调、规范和引导，以保障教育秩序，达成教育目的的一个实践过程，是指加强教育法治建设，推进教育治理现代化，使教育在法律规范的作用下进行，法律规范在教育的实践中发挥着越来越重要的作用。

当前，我国改革进入攻坚期和深水区，改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所有未有，依法治国在党和国家工作全局中地位更加突出、作用更加重大。面对新形势和新任务，只有依法治国，建设法治国家，才能统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公平、生态良好的战略目标。全面推进依法治国，总目标是建设社会主义法治国家。而建设社会主义法治国家，体现在经济、政治、文化、教育等各个领域、各个方面，其中全面推进依法治教，加强法治教育，是全面推进依法治教的必然要求，也是建设法治国家的重要组成部分。

9.培育一流产业技术工人要从职业教育入手

2016年3月29日     信息来源：《光明日报》

一个国家的现代化，肯定是实体经济的现代化。实体经济现代化，则建立在产业工人队伍的现代化上。但我们的现状就是产业工人在现代化过程中被卡住了。

　　广义上的中国产业工人，应该包括两个层面，一是数量庞大的农民工，二是职业技术院校毕业的学生。前者是由农入工，后者是由学入工。两者之间的区别在于受教育的方式和程度，相同之处则在于在某种程度上都缺乏长期、正规、系统的教育规划。

　　如何解决这个问题，我认为要从加强职业教育入手。

　　在农民工培训上，要建立系统的培训体系。这需要从政府、社会和用人企业三方面入手。中国的社会经济结构是东部优于西部，沿海好于内地，大量的产业工人既相对分散又相对聚集，既相对流动又相对固定，往往是今年在这，明年在那。因此政府和社会要做的是一方面要提供相对固定的培训场地和培训力量，按需、按行业进行集中培训。另一方面要完善社会劳动保障体系，这一点国家在做，成效非常显著，主要是解决产业工人的医疗、就业等异地、异企的转结问题。企业要做的是完善产业工人的职业生涯规划。一个在同一行业干过几十年的技术工人远远比一个经常换工种的技术工人经验更丰富、技术更熟练，这是一个常识。要保证工人的工资、福利，长期使用，不要随意辞退、更换。

　　在职业院校毕业学生的培训上，要扭转观念、加大招生数量、强化师资力量。长期以来，社会对职业院校的认识存在一些问题，普遍认为比高等教育要低人一等，导致家庭不愿送、孩子不愿上、企业不愿要的“三难”境地。

截至2015年底，全国在校的初、高中学生高达8000万。其中高中人数近3000万，而大学扩招后，每年进入大专及本科院校就读的学生大概为800万，这意味着相当一部分学生并不能接受高等教育，仅仅是在完成规定教育之后即进入社会就业体系，从这个角度说，他们还不具备谋生的一技之长。可以这么说，从学校进入社会，这是个非常突然的转变，而这个转变中间，缺乏必要的缓冲，即技能培训。因此，大力增加中专技校的数量、增强中专技校的办学力量、扩大中专技校的招生比例，最终将此纳入如同义务教育并轨的教育体系，是解决批量培育产业工人的一条捷径。

10.大学生创业"小群体"释放大能量

2016年3月17日  来源：中国教育新闻网—中国教育报

近日召开的大学生创业指导服务国际学术研讨会上，教育部公布了全国大学生创业率——2%左右。这看似“势单力薄”的小群体，其实代表着许多有想法、敢于尝试、充满无限热情的青年学生。在浙江财经大学，同样活跃着一群“富一代”。

　　深度开发大学生旅游市场

　　初次见面时，这个身材瘦弱的男孩有些腼腆。他静静地坐着，右手不停滑动手机屏幕，没有人知道，仅半个小时，指尖碰触中，他又完成了多少笔交易。

　　这个男孩叫周斌，是浙江财经大学外国语学院2010级在校生。

　　一个读日语专业的学生，同时经营线上线下两家旅游公司，短短半年，公司营业额已破千万元大关。近日，公司又与携程网合作，并获得携程网投入的1000万元合作资金。

　　2014年4月，周斌创办了杭州在途电子商务有限公司。为了更加准确地了解市场，周斌对杭州下沙高教园区内的在校生进行了问卷调查及简短访问。“大学生的购买能力主要集中于150元以内，超过150元购买力就会减弱。”他说，为此，公司推出的景点门票价格主要集中在200元以内。

　　趁热打铁，2014年10月，周斌又成立了旅游线下公司——杭州在途旅行社有限公司，与线上电商公司并驾齐驱。

　　从开门店到做电商

　　李辉，浙江财经大学2010级市场营销专业学生，大一入学不久，他就和两个伙伴合伙开了一家博派正装店，主要销售学生面试时所需的西装、衬衫。“商场里一套正装动辄上千元，我们店里两百多块就可以买了，很受学生欢迎。”李辉说。

　　小店采用“线下体验、线上购买”的方法，实体店试穿，满意后网上下单，直接从厂家发货。小店没有货存，减小了经营风险。

　　经营规模逐渐扩大，李辉把一家小店扩展到四地的4家店面。

　　据发放的问卷调查统计，李辉经营的博派正装销售在整个下沙的市场占有率为80%以上，最多的一天卖了300多套，每月净利润3万元到5万元。“很多同学专程到店里买服装，可以说小有名气。”李辉说。

　　2012年暑假，李辉又开始单打独斗，走上一条新的创业路。他到浙江海宁一家皮草厂家挑选了一个皮草大衣样式，并在网上力推，短短20天，销售额达500件。这个成绩相当于当年一个网店的年销售量。

　李辉尝到甜头，从此一发不可收。他到老家海宁，开了“五十而立电子商务有限公司”，主要做商家对商家的电子商务，仅一年时间，销售量达2000多件，营业额400多万元。

　　自主开发手机软件

　　2013年，浙江财经大学2013级市场营销专业学生肖天潢开发了一个英语背单词软件，获得企业20万资金赞助。

　　据肖天潢介绍，这款“词汇册”软件可以根据用户填写单词的情况，精准定位用户学习程度，逐级加深单词难度。不仅可以随着用户水平的提高智能地提高词汇难度，还能根据填写单词的速度和难易程度获得一定的积分。“想到我设计的产品能改变人的生活，哪怕只是带来一点点便利，我便觉得很满足。”他说。

　　肖天潢还会将学习设计中的心得记录下来，上传到博客上。“我希望在接下来的几个月产品能成功推上线，并进行一系列线下线上推广和迭代改进，在实践中获得经验和行业知识，在扩大用户规模的同时找到合理的商业模式。”

　　不久前，某科技公司邀请肖天潢加入社交软件的团队中，并答应给他10%的股份。

　　目前，浙江财经大学已与2000多家企业建立校企间长期稳固的人才供需合作关系，2012年，学校被列为国家级大学生创新创业训练计划项目学校；2014年，该校企业家校友又在学校设立1000万元的“校友创新创业种子基金”和500万元的“明栋基金”，专项资助学生的创新创业工作；同时，学校还在校外建立13个学生创新创业实训基地，聘任了13位企业家担任学生校外创新创业导师，通过多形式的校企合作，强化学生创新创业能力培养。

“长期以来，学校高度重视学生创新意识、创业精神和创业能力的培养，学生在各类学科科技竞赛中成绩斐然。今后学校还将不断深化教育教学改革，特别是人才培养模式的改革，为学生搭建更多的创新创业教育实践平台。”浙江财经大学党委副书记王宇航说。（赵蕾记者 朱振岳）

11.课堂上能教会创新创业吗

2016年2月15日    来源：《光明日报》

寒假到了，平时热闹的大学校园逐渐冷清了下来，但学校里还有这么一批人，正在为下一学期将要开设的创新创业课程而忙碌着。

　　据了解，教育部日前印发《关于做好2016届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，要求从2016年起，所有高校都要设置创新创业教育课程，对全体学生开发开设创新创业教育必修课和选修课，纳入学分管理。

　　创新创业，真的需要课程教学吗？创业这门课究竟又应该由谁来教，怎么教？

大学是否需要创业课

　　“现在，创新创业这么火，我们当然也想学习一些与此有关的知识。”虽然只在大学“待”了一个学期，刚刚对学校有所了解，但陕西师范大学学生胡晓光依然对创业课充满期待，“平时学校会有一些创新创业的讲座，我也会去听，但是总感觉不成体系，甚至有点杂乱无章。如果真能开设一门课程，肯定非常好。”

　　“在不加重学业负担的情况下，我支持开创业课。但是，创业都是脚踏实地干出来的，听几节课、做几套题恐怕效果不大吧。”山西大学大三学生刘亮（化名）道出了自己对创业课教学效果的担忧。

　　在天津外国语大学国际商学院创新创业中心主任李名梁看来，开设创新创业教育课程，是对“大众创业、万众创新”的国家发展战略在高等教育领域应尽早生根发芽所作出的即时回应。

　　“在创业者群体大众化的当下，大学生成为创新创业主体的可能性明显增大，因此，高校开设创新创业课程很有必要。”南开大学商学院院长、创业研究中心主任张玉利表示。

开创业课，重在培养能力

　　“其实，开创业课，与你创业与否关系不大，它更注重学生能力的培养。”北京师范大学高教所教师杜瑞军指出，创新创业能力的培养与实际的创业需区别对待。“开设创新创业课程，不是直接让学生创业，而是让所有学生获得创新创业的基本能力。因为，创新精神、创业意识和创新创业能力是评价人才培养质量的重要指标，对学生发展与适应社会等起到了重要作用。”

　　“创业，是在资源高度约束、不确定性极强的前提下的假设验证性、试错性、创新性的快速行动机制。创业需要实践，需要不断地试错。目前高校，特别是研究型大学，开设创新创业类课程的动力正来自于此。”张玉利说。

　　他还告诉记者：“几年前，在为教育部高教司论证高校开展创业教育基本要求文件阶段，我们专家组普遍认为，开展创业教育有助于培养学生善于思考、勇于探索的创新精神，善于合作、懂得感恩的道德素养，面对困难和挫折不轻言放弃的执着态度，创造价值、回报社会的责任感和服务国家、服务人民的理想抱负等等。这是创业者的品质和价值观，与高校倡导的素质教育、立德树人的培养目标高度契合。”

　　李名梁指出，高校开设创新创业课，可以不断丰富、改进和完善我国高等教育相对陈旧的课程内容体系，以改造高等教育自身的基因，从而推动高等教育人才培养质量的提升。“通过创新创业类课程的学习，我们可以有效激发大学生的创新精神与创业意识，并寻求可能的创业机会，以应对经济新常态下我国就业形势的严峻挑战”。

创业可教，但一定不是教室模式

　　创业课究竟应该由谁来教，怎么教？

　　“讲授创业课程的老师经常被质疑：‘你又没有创过业，如何给我们上创业课？’在我看来，这是因为相比其他学科，创业更偏重实践，因此，就目前而言，创新创业课程的师资需要学术界与实践界相结合。”张玉利说。

　　在李名梁看来，做好高校创新创业类课程至少要突破三个关键点：首先，创新创业类课程的实战性很强，涉及面较广，设计主体不能再简单局限在大学教师层面，必须引入企业界、创投界和相关行业组织参与。其次，大多数高校教师没有创业经验，也缺乏深入的企业实践体验，如果仅由当前的在校教师教学，恐怕难以达到预期的效果，这就必须大力培养和聘用校内外企业导师，特别是具有丰富企业经营与管理实践或者创业经验的师资。第三，传统的课堂教学固不可少，但要提升创新创业课程的时效性、实用性和应用性，就必须更多地将教学场所放到实习实践基地、市场乃至企业现场，与生产线和客户线相衔接。

“一位参加学校创业班的同学在总结时说：‘创业可教吗？答案是肯定的，但教学方法一定不是教室模式’。因此，开设创新创业课程一定要改革教学方法、调整教学内容，更加强调思维训练的重要性，设计大量有理论支撑的体验式练习。”张玉利强调。

12.教学组织方式不改，项目教学只是“换汤不换药”

2016年3月29日  来源：《中国教育报》

许多职业院校在项目化教学改革方面做了大量探索，开发出一批项目化课程及教材，花费了大量资金建设校内生产性实训基地。应该说，工学结合人才培养模式改革已经具备了物质条件，学校教师和管理层的积极性也非常高。但是，改革不同于搬砖砌墙，不是花了力气就会有成效，而是需要耐心调研和精心设计，制定方案比实施方案更为关键。其中，一个值得深思的现象就是：许多职业院校的项目化教学仍在传统教学组织方式下进行，以原来的教学班为教学单位，由一名教师指导几十名学生，与项目化教学要求完全不符。

    出现这种现象的原因有多个方面，包括招生计划、财务预算、师资配备、教室布置、基础课教学等，但最主要的一个原因，就是教学组织者还不懂得如何改变教学的组织方式，或者根本就没有意识到教学组织方式需要改革。在教学改革研究中，很多人的主要精力都集中在德国职业教育教学方法上，对教学组织方式有所忽视。事实上，多数职业院校都是照搬照抄政策文件，或者模仿其他院校的做法，不能根据教学中遇到的实际问题进行改革设计，缺乏自主创新能力。这种状态显然不能满足“大众创业、万众创新”的需要，职教改革必须走向更深层次。

    为了确保实现人才培养模式改革的目标，职业院校的教学改革组织者不能急功近利，不能追求表面上的“热闹”，而应该围绕调研发现的问题科学设计改革方案，实现教学改革的精准发力。

    一是明确教学改革目标。毋庸置疑，校企合作、工学结合是人才培养模式改革的总目标。但不同行业、不同地区对技术技能人才的要求各不相同，需要找到工学结合的具体形式和教学改革的具体目标。有的专业可以进行校内生产性实训，有的专业就不可能。职业院校应该以解决学校教学实际问题为出发点，不必非得等政府发了文件才改革，也不能按着一个套路生搬硬套，更不能仅仅给别人摆个样子。改革是为了提高质量，不能为了改革而改革。只是让政府推着走，没有学校的具体目标、专业的具体目标、课程的具体目标，文件说什么就改什么，不敢越雷池半步，那就如同一个只吃药不养护的病人，药效很难发挥出来，即使病愈也会再次复发。

    二是全面设计改革内容。教学改革是一项系统工程，牵一发而动全身。教学内容和方法的改革是人才培养模式改革的核心，教练式的专业教师队伍和高素质的基础课程教师队伍是人员条件，校内外实践教学基地是物质基础。除此之外，改革的成功还有赖于一系列的配套改革，其中教学组织方式的改革就是一项必不可少的改革内容。传统的学科式教学采用班级授课制和并行课程编排方式，效率高成本低；而项目化教学是一种个性化教学，需要配备更多的教师，通常一个项目组只有十几名学生，教学效率低而成本高，这也是提高技术技能人才培养质量必须付出的代价。因此，教学方式改革与教学组织方式改革是人才培养模式改革的两个轮子，既需要有教学创新能力的教师队伍，又需要有教学管理创新能力的教学组织者。

三是选择合理的改革路径。改革是探索新的路径，不能依靠原有的经验，更不能凭主观喜好。职教改革就是在认识教育规律和经济规律的基础上，使已经偏离轨道的车轮再回到正确轨道上来。从我国职业院校的实际来看，职业教育教学改革应该是一种诱致性改革，任何强制措施都很难取得预期效果。职业院校在改革设计中需要抓住两个关键点：一是建立起适应工学结合人才培养模式的教学评价标准，引导教师加强对学生创新精神和实践能力的培养，尽可能减少模式转换的时间；二是搭建人才培养模式改革的平台，在招生、师资、预算、场所、设备等各方面都形成支撑改革的管理制度体系。

13.拉面也“上网”:一个回族大学生的创业路

2016年03月28日　　来源：中国教育新闻网—中国教育报

一碗拉面端上来，喷香的汤，软嫩的牛肉，再加上筋道的面条，吃起来很过瘾。

　　就是从这样一碗拉面起家，一名大三学生经营两家企业，正积极打造农村电子商务信息服务平台，他的梦想是让中国面条走向世界。他就是宁波大学潘天寿艺术设计学院工业设计专业大三学生韩军。

　　韩军的家乡在青海省化隆回族自治县，这里崇山峻岭、沟壑纵横，是全国有名的贫困县，也是全国知名的“拉面之乡”。

　　11岁那年，韩军用自己仅有的一点钱，在父母的支持下，开起了村里第一家小卖部。此后他又利用周末和暑假，背着小商品到其他村子去卖，在小学毕业的那年暑假，韩军赚到了人生第一张百元大钞。

　　2006年，15岁读初二的韩军因为家里无法支付学费被迫辍学，来到广东佛山的一家拉面馆打工，月收入500元。在佛山，他从学徒做到了拉面师傅，然后又与别人合伙开起了一家小拉面馆，从此与拉面结下了不解之缘。

　　在佛山，他下定决心要改变家乡贫穷的面貌；也是在佛山，他做了一个改变自己日后人生的决定：返校读书！

　　2008年，韩军回到家乡的学校上学，佛山的经历让他坚定了要考上大学的决心。2012年，宁波大学新生名单里出现了一个西北回族学生的名字：韩军。

　　大一上学期，韩军开始从事各种校外兼职，成为了团购网站“团购堡”宁波地区代理商。大一下学期，他开始接触校外家教行业，组建了宁波新梦想文化传播有限公司，年营业额达到80万元。

　　如果一直按照这样的轨迹发展下去，韩军可能只是众多以做培训为创业形式的大学生之一。但他在创业的过程中另辟蹊径，从家乡的拉面和遍布全国的清真餐馆中看到了商机。

　　据不完全统计，化隆县全县20多万人，1/3在外做拉面。 2014年，拉面大军从全国各地“拉”回5.7亿元。起初，化隆人拖家带口出外开店只为谋生，后来生意越做越大，“牛肉拉面”的招牌渐渐布满了全国各地的大街小巷，但却大多以家庭作坊的形式为主。

　　如何让在全国遍地开花但口味不一、服务和质量参差不齐的化隆拉面实现产品标准化，这是韩军的创业思路。

　　2013年，大二的韩军决定休学创业；2014年5月，具有民族特色的微信公众平台“伊穆家园”上线；2014年9月，韩军成立了兰州伊穆家园清真食品有限公司；2015年1月，公司开始与化隆县政府合作。2015年4月，为服务伊穆家园的电商业务发展需要，韩军注册成立了宁波西北梦电子商务有限公司，为整个项目的运营提供支持。

　　目前，公司收录了3万余家拉面店的信息，每月订单有80万元左右。

　　2015年，口碑外卖、百度外卖等外卖服务平台大热，不少没有赶上潮流的餐馆受到冲击，而宁波大学附近的拉面店却未受影响，因为韩军教会了拉面店老板们使用这些平台。

　　在这个过程中，韩军体会最深的是：要改变落后面貌必须从改变观念开始。老乡们不是学不会使用移动互联网平台，而是不相信这些平台能够提升他们的生意、改变他们的生活。韩军决心帮他们破除理念上的壁垒。

　　韩军说，他的清真餐饮服务平台在未来要做3件事：第一，实现产品标准化，让拉面店在汤料、牛羊肉及调味品等方面获取到标准的原材料；第二，实现配送区域化，平台初期要在华东、华北、华南、华中4个区域设立“中央厨房”，后期做到每个一线城市配备一个“中央厨房”；第三，实现服务一体化，从最大的清真餐饮服务平台向回民信息服务平台转型。

　随着国家“一带一路”战略的推进实施，韩军又有了新目标：将牛肉拉面“拉”到国外去，让中国拉面走向世界。（中国教育报记者史望颖 通讯员    周洵英 游玉增）

14.长春女大学生返乡创业：“小生意”做成“大买卖”

2016年03月13日　　来源：新华社

“豆腐西施”“蘑菇皇后”“孔雀公主”……这是近年来网民和农民们给予吉林省长春市一批返乡创业女大学生的美誉。她们大学毕业后返回农村，“结盟”创业，将农村传统“小生意”做成“大买卖”，累计带动2.5万农户致富、1500名农民就近就业。

　　“豆腐西施”卜睿2008年毕业于长春大学，利用祖传手艺从小作坊做起，经过几年拼搏现已建起占地4000平方米的公司，从单独制作豆制品到利用豆腐渣、豆腐浆养猪、养鸡，从摆摊进城卖豆腐到O2O接收订单。2015年创收430万元，带动80余名农民就业。她说：“大学女生毕业回到农村创业看似没那么体面，但其实农村到处是商机。”

　　“当年有乡亲说，毕业回家卖猪肉，大学不是白念了吗？我只想用实际行动回应。”毕业于延边大学的隽明明说。2010年起，她依托老家的黑毛猪生态养殖技术创办养殖基地，结合之前开网店卖服装的经验开发O2O平台，如今已在城里拥有两家实体店，并衍生出猪油渣、猪肉馅饺子、腊肠等商品，“猪肉西施”的名号不胫而走。2015年创收500万元。

　　九台区西营城镇的贾艳辉，大学毕业后回乡创业经营水稻，目前已带动70余名农民就业。负责销售工作的31岁农民张立秋说：“现在月收入1200元，虽不如在城里当饭店服务员多，但是没那么累，还能每天下班回家照顾老人和孩子。”

　　36岁的杨岚告诉记者，她老家在长春市下辖的榆树市土桥镇，2002年大学毕业后，放弃在城里当教师的机会，回乡和丈夫合力创办食用菌种植专业合作社。如今合作社已有77个食用菌大棚，102个村民加入，生产规模不断扩大，年收益200多万元。

　　为了让更多农民都走上致富道路，杨岚利用所学知识，针对农村现状，开办农业技术培训学校，除了普及食用菌种植技术，还培训手工编织、月嫂服务等内容。目前，她已带动2200多名农民走上食用菌种植创业致富道路，她也被村民们亲切地称为“蘑菇皇后”。

　　长春市九台区纪家镇的徐丽秋被誉为“孔雀公主”。5年前，徐丽秋辞掉城里的工作返回老家办珍禽养殖场。养殖场从最初的30只孔雀，发展到如今的500多只孔雀、200余只白冠长尾雉等其他珍禽。她现已拥有占地面积17万平方米的现代休闲农业园区，带动周边村屯50多名妇女就业。“大学生不一定非要把事业放在城市，找准市场最重要。”徐丽秋说。

　　2015年4月，在长春市妇联的支持下，卜睿、隽明明、杨岚、徐丽秋等13名创业女大学生结成创业“联盟”。

　　卜睿说：“成立创业‘联盟’后，我们定期交流，不断研究发展新形式，分享新的成功经验，以便能更好地带领村民们致富。”

长春市妇联农村部部长纪岩红介绍，这些返乡创业的大学生对农民和黑土地很有感情，学习能力强、敢想敢干。因此，长春市妇联对这一群体给予特殊关注，政府有关部门定期为她们安排专家对电商运营、企业家打造、职业女性礼仪等主题进行培训，还安排她们赴北京大学听课，鼓励扶持她们抱团闯市场、谋发展，带动更多的农村劳动力实现就近就地增收致富。

15. 高等职业院校将启动适应社会需求能力评估

2016-03-24　来源：《中国教育报》

本报北京3月23日讯（记者 宗河）国务院教育督导委员会办公室今天下发《高等职业院校适应社会需求能力评估暂行办法》，为高职院校适应社会需求能力的评估工作设定了包括办学基础能力、“双师”队伍建设、专业人才培养、学生发展和社会服务能力在内的五大内容。

《办法》明确，评估目的是全面了解高职院校办学情况，引导高职院校充分发挥办学主体作用，加强内涵建设，促进产教融合、校企合作，激发学校办学活力，提高高职院校人才培养能力，更好地服务地方经济社会发展，适应行业发展需要。

　　按照《办法》，学校将按照评估内容和指标进行自评，完成自评报告；省级教育行政部门会对学校数据填报进行指导和过程监督，并形成省级评估报告。国务院教育督导委员会办公室将委托第三方机构基于院校相关数据信息和省级评估报告，建立数据模型，运用测量工具进行分析评估，形成国家评估报告。《办法》还要求，高职院校要在学校门户网站公布自评报告。向社会展示学校办学基本情况和专业发展优势，以及改进计划和发展方向。

此外，《中等职业学校办学能力评估暂行办法》同时发布，对中职学校办学能力的评估指标和标准进行了规定。

16.教育部：到2020年初步建成中国特色开放大学体系

2016年02月05日来源： 中国教育报

为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，切实办好开放大学，推动学习型社会建设，教育部近日印发《教育部关于办好开放大学的意见》，强调要适应经济社会发展新需求，运用现代信息技术发展新成果，探索具有中国特色、体现时代特征的开放大学办学模式。到2020年，中国特色开放大学体系初步建成，现代信息技术应用更加成熟，优质教育资源更加丰富，学习条件更加先进，学习制度更加灵活，办学体系不断完善，基本满足多样化学习需求，为学习型社会提供重要支撑，为人力资源开发提供重要保障。

　　《意见》聚焦12项重点任务：一是明确功能定位，开放大学以终身教育思想为引领，努力办成服务全民终身学习的新型高等学校。二是完善办学基础设施，重点加强信息化基础设施建设，营造数字化学习环境。三是强化信息技术应用，实现教学、管理、服务一体化，提高在线教育水平。四是完善办学系统，加强学习中心建设，提升线下支持能力。五是多种途径建设优质课程，满足多样化学习需求。六是根据经济社会发展、产业升级，完善专业建设制度，提高专业建设质量。七是创新学习组织模式，完善注册学习制度、自主选课制度，转变教师角色，加强学习支持与服务，提高教育教学效果。八是加强对教学全过程和学生学习效果的监测与评价，强化质量保障，确保“宽进严出”。九是建设“学分银行”，实现学习成果积累和转换。十是适应教学变革需要，创新师资队伍建设，加快建成一支适应开放教育特点、擅长运用信息技术教学的专兼职结合教师队伍。十一是鼓励开放大学通过联盟、共建等形式，与国内外高校、科研院所、行业企业等开展全方位的合作办学，形成社会广泛参与、资源共建共享、与行业企业紧密联系的办学模式，汇聚优质教育资源。十二是进一步落实和完善高等学校党委领导下的校长负责制，实行依法治校，完善治理结构，提高治理能力。

《意见》要求有关地方将开放大学纳入经济建设、社会发展总体规划，加大支持力度，加强对开放大学建设的指导和管理。同时对开放大学在教师队伍建设、在线教育工作、“学分银行”建设、注册入学等方面予以政策支持。

2012年以来，国家开放大学、北京开放大学、上海开放大学、江苏开放大学、广东开放大学、云南开放大学相继成立，积极开展“探索开放大学建设模式”试点。截至目前，6所开放大学共设置专业210个，其中本科专业49个、专科专业161个；共累计招生392万人，其中本科117万人、专科275万人，目前注册在学人数369万人；开展非学历培训项目56个，开发非学历教育资源240余万学时，开展线下培训38万多人次。（记者 焦新）

17. 教育部专项治理中职校学籍管理和资助工作

2016年03月27日  来源： 光明日报

为落实中央巡视组反馈意见整改任务，加强对重点领域权力寻租问题专项治理，进一步加强中等职业学校学生资助管理，规范资助行为，教育部日前印发《关于开展中等职业学校学生学籍管理和资助工作专项治理的紧急通知》（以下简称《紧急通知》），决定从2016年春季学期起，开展中等职业学校学生学籍管理和自主工作专项治理。

一段时间以来，问题学籍、双重学籍、大龄人群、“在籍不在校”、以虚假信息注册等，成为中职学生学籍管理过程中的突出问题，引发了套取国家助学金、免学费补助资金等权力寻租风险。教育部此次出台《紧急通知》，要求各地完善本地区中职学校学生学籍管理办法，利用全国中职学校学生信息管理系统，加强学籍审核管理，把网上审核与实地核实相结合，挤压数据水分，查处管理漏洞，提高数据质量。

《紧急通知》还要求加强资金监管，规范国家免学费和助学金资助管理工作，尤其要做好家庭经济困难学生认定工作，对符合资助条件的学生“应助尽助”，坚决禁止骗取财政补助资金或挤占、挪用、截留财政补助资金等违法行为。利用全国学生资助管理系统中职资助子系统做好中职资助信息化工作，优化资金发放流程，完善集中发放办法，减少资金拨付中间环节，真正做到按月发放，建立结余资金清退制度和程序，实现学生资助的全过程管理及资助资金的精准管理，确保资助资金及时足额准确到校、到人。

此外，教育部还要求各地加强中职学籍管理和资助工作的监督检查。对中职学校学生资助工作中存在的权力寻租问题，要严肃查处，及时责令整改。对问题学籍、“双重学籍”、以虚假信息注册学籍等情况以及虚报受助学生人数，套取中职学校国家助学金、免学费补助资金的行为，做到发现一起查处一起，除收回套取的财政专项资金外，要对相关责任人进行严肃查处，依纪依规给予党政纪处分；实行“一案双查”，除了要追究直接责任人的责任外，还要追究主管部门负责人的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。对违规学校，要采取通报批评、“黄牌”或“红牌”警告、限制招生等措施。（记者晋浩天）

18. 教育部和全国总工会出台农民工学历与能力提升行动计划

2016年03月25日  来源：人民日报

人民日报北京3月24日电　（张烁、杨张若然）记者24日从教育部新闻发布会上了解到：教育部、中华全国总工会近日联合出台“农民工学历与能力提升行动计划”，每年将在全国范围资助30万农民工接受高等学历继续教育；到2020年，在有学历提升需求且符合入学条件的农民工中，资助150万名农民工接受学历继续教育。

长期以来，农民工的综合素质、学历层次和技术技能水平存在明显弱势。据有关数据，截至2014年，我国高中及以上学历农民工占23.8%，大专及以上学历农民工仅占7.3%，接受过技能培训的农民工占34.8%。“该计划的主要目标是建立学历与非学历教育并重，产教融合、校企合作、工学结合的农民工继续教育新模式，提升农民工学历层次和技术技能水平，帮助农民工实现体面劳动和幸福生活，有效服务经济社会发展和产业结构转型升级。”教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯介绍。

据了解，该计划有5项重点任务：一是提升农民工学历，并提高专业技能；二是提升农民工岗位胜任能力，积极开展转岗培训、技能提升培训或技能储备培训；三是对具备较高职业技能和发展潜力，自主创新、创业意愿的农民工，开展创新创业培训；四是提升农民工综合文化素质；五是搭建面向农民工开放优质网络学习资源平台，助推农民工终身学习。

19. 四川：贫困人员开网店可享受创业扶持

2016年03月14日  来源：四川日报

今年组织10万名贫困家庭劳动者参加劳务品牌培训和各类职业技能培训将经工商登记注册的贫困家庭网络商户纳入创业扶持范围

按照计划，今年秦巴山区、乌蒙山区贫困家庭劳动者转移输出规模和劳务收入同比增长2%，大小凉山彝区、高原藏区贫困家庭劳动者转移输出规模和劳务收入同比增长3%。为实现上述目标，我省将开展实施技能培训脱贫和就业促进脱贫两大行动。

其中，将组织10万名贫困家庭劳动者参加劳务品牌培训和各类职业技能培训。大力开发孤寡老人和留守儿童看护等公益性岗位，确保每个贫困家庭至少有1人就业，并参照城镇就业困难人员享受适当的岗位补贴。对有创业意愿和创业潜力的贫困家庭劳动者积极开展创业培训。将经工商登记注册的贫困家庭网络商户纳入创业扶持范围。

省级财政计划安排精准就业扶贫资金1亿元，用于88个贫困县就业政策落实、职业技能培训和公共就业服务。（记者 刘春华）

                           主编：夏江

执行编辑：吴宏、李升红、彭陶

内江职业技术学院图书馆

二0一六年四月五日